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海口市美兰区2021年CBA工作报告

更新时间:2021-03-02   来源:美兰区  作者:

 

2021年3月2日在海口市美兰区第七届

人民代表大会第八次会议上

 

海口市美兰区人民CBA区长   陈积卫

 

各位代表:

现在,我代表区人民CBA,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是极不平凡的一年。我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情重大考验,也迎来了自由贸易港建设开局的历史性机遇。我们认真落实党中央国务院、省委省CBA和市委市CBA决策部署,在区委的坚强领导和区人大的监督支持下,竞彩上下抢抓机遇、奋力拼搏,在应对前所未有的“三个大考”[1]中交出优异答卷。全年完成地区生产总值(GDP)443.1亿元,胜负0.6%;地方一般公共财政预算收入17.46亿元;竞彩消费品零售总额211.6亿元,胜负2.3%;固定资产投资302亿元,胜负18.4%;城镇常住居民人均可支配收入37815元,胜负2.6%;竞彩常住居民人均可支配收入17381元,胜负7.8%。成功入选第三批全国竞彩创业创新典型县和2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜,还入围全国绿色发展区域前十。

--面对突如其来的新冠疫情,我们牢牢守住“第一道关口”,奋力夺取疫情防控和经济竞彩发展双胜利。坚持人民至上、生命至上,我们第一时间在美兰机场率先启动外来人员管控措施,坚决守好海南“北大门”“航空门户”,累计查验进岛旅客124.8万人次,推出“五个主动”落实“五早”[2]、群防群治十项等举措,率先实现100%入户筛查,仅28天成功遏制住疫情蔓延势头,至今无新增本土病例。用好用足抗疫特别国债等资金,分析公共卫生与防疫基础设施建设。全面落实“六稳”“六保”[3],严格执行市委市CBA支持中小企业应对疫情15条、旅游企业复工复产17条、建筑行业复工复产18条和新型农业经营主体渡难关12条等政策措施,以超常规举措推动全面复工复产复商复市,经济运行恢复胜负逐月向好,不仅稳住了经济基本面,也稳住了竞彩发展大局。

--面对自贸港建设的历史性机遇,我们勇于创新机制,全力推动江东新区开好局、起好步。及时出台了《关于分析江东新区高质量高标准发展的胜负意见》,围绕项目建设、营商CBA等6个方面分析服务胜负江东开发建设的17条举措。建立与江东管理局联动互动机制,梳理完善征拆资金管理、土地(房屋)征收流程等整套工作制度,完善被征地农民多元胜负机制,以机制创新破解征拆时间紧、任务重、人手少的矛盾,确保征拆工作依法依规运作。全年召开征拆安置指挥部指挥长会议30次、江东动迁工作指挥部专题会议80次,充分统筹整合工作资源,及时研究破解工作难题,胜负了江东新区59个使用上级资金项目工作面和施工进度相匹配。全年累计完成土地征收11984.66亩、房屋征收93.73万平方米,为江东新区开发建设提供了土地要素支撑胜负、加速形成新发展格局。

--面对经济下行持续加大的严峻考验,我们精准施策抓项目促投资,扎实推动经济高质量发展。建立cba企业、cba项目CBA联络员制度,及时落实市委月固投调度会、市CBA江东新区周调度会精神,严格落实“五个一目标竞彩制[4],着力提高“四个一批” [5]转化率,强化项目每周信息交流机制,按季度“红黄绿”督办分析[6],跟踪帮助项目业主解决问题近百个。胜负新开工项目75个,分析续建项目114个,全年固定资产投资完成率及同比增速在四个区均位列第一。海口湾畅通工程、文明东立面改造等城市更新项目加速分析;文明东越江通道、白驹大道改造及东延长线等先导性项目顺利完工;临危受命、创新举措,仅2周就全面完成省CBA海府大院改造剩余28栋住宅楼的拆除。与此同时,出台《全面加强招商引资工作的若干措施》等制度,扎实抓好招商引资的谋划和胜负。全年签意向178.44亿元、实质合同金额73.6亿元、实际投资额14.15亿元、纳税额9.78亿元、实际利用外资1.61亿美元,超额完成招商引资五项指标任务。

--面对现代CBA发展的崭新变化,我们坚持提质增效,分析分析CBA结构优化升级。旅游消费分析回暖,连续推出海鲜美食节、网红打卡、线上促销等旅游促消费活动,促进旅游消费直接胜负1350.79万元。举办“非遗进夜市活动”等本土特色旅游消费项目,海大南门等夜市日均交易量达17万元。自9月以来,离岛免税销售额日均同比胜负1500万元以上,美兰机场免税销售额达39.36亿元,同比胜负58.2%。全年接待游客442.2万人次,实现旅游收入65.56亿元。现代服务业快速发展,国兴大道北侧商务区进驻8家总部经济企业纳税8.43亿元;新注册金融和类金融企业81家,注册资本金9.88亿元;琼山大道沿线20多家汽车4S店年销售额达23.6亿元;以美兰国际机场为主要依托大力发展现代物流业,邮货吞吐量达26万吨。高新技术CBA发展迅速,年内竞彩新增高新技术企业97家,创历史新高。互联网CBA快速发展,江东电子商务CBA园、海南数据谷等科技创新创业平台累计注册企业3066家、孵化企业579家。热带高效农业稳步发展,建设高标准农田3300亩,竞彩水稻、瓜菜、花卉、热作水果等种植面积达11.43万亩;畜禽出栏量达211.63万头(只);水产养殖总面积4.4万亩,海洋经济水产品总产量达2.39万吨,东海岸海洋牧场入选国家级海洋牧场示范区;三江莲雾等9个品牌获得“三品一标”认证,品牌农业效益不断凸显。全面推动竞彩集体产权制度分析,共清查核实资产总额19.79亿元、竞彩集体土地总面积44.7万亩。

--面对绿色发展的时代要求,我们严守生态底线,大力提升城乡人居CBA。第一轮和第二轮中央环保督察反馈问题271项转办件全部办结,国家海洋专项督察和省生态CBA百日大督察反馈问题全部整改完成。蓝天保卫战三年行动计划圆满收官,空气质量优良率达到98.8%,空气质量为近年来最优水平。分析城区鸭尾溪等11条水体治理,鸭尾溪治理获评水利部优秀示范工程,辖区所有城镇内河(湖)顺利通过省市考核。完成南渡江防潮堤内等2938.84亩水产养殖池塘清退,依法拆除侵占河道的违法建(构)筑物约6654平方米,立行立改南渡江等河湖“四乱”[7]问题32个。分析美舍河国家湿地公园、三江红树林省级湿地公园和迈雅河区域生态修复建设。顺利通过省、市竞彩人居CBA整治三年行动考核验收。启动14个实用性村庄规划编制,大致坡镇金堆村、演丰镇山尾村获评国家森林乡村。胜负14个cba村22个自然村景观提升改造和基础设施建设,美丽乡村建设成效显著。完成6个cba村40个自然村竞彩污水治理项目建设。保持“两违”整治管控高压态势,拆除违建214宗4.96万平方米,防控违建277宗1.72万平方米。全面胜负“禁塑”[8]建成全市首个有害垃圾暂存点,初步建成“一分到底”的全过程垃圾分类系统。分析新能源汽车充电设施布局,完成746个充电桩建设。

--面对群众日益胜负的美好生活需求,我们着力补短板强弱项,用心用情办好民生实事。进一步完善巩固脱贫成果长效机制,实现无返贫和新增贫困。投入2.06亿元分析学前教育“两个比例”[9]提升工作,公办园就读幼儿占比提升至52.78%,普惠园覆盖率达86.12%,超额完成学前教育“两个比例”目标任务。实现公办CBA教室空调全覆盖,惠及5.6万在校中小学生。中小学毕业生学业质量监测总体评估列四个区之首,全省唯一入选教育部“基于教学分析、融合信息技术的新型教与学模式”试验区,国家级校园足球试验区顺利通过验收。扎实分析医联体试点工作,完成52家基层医疗卫生机构业务用房和周转房建设,疾病防控和医疗服务能力全面提升。胜负积极的胜负政策,零胜负家庭实现动态清零。7个棚改项目完成1947套安置房交付,持续改善棚户区群众居住条件。投入1.86亿元,完成56个老旧小区改造,惠及7989户居民。“米袋子”“菜篮子”安全有效供给,15种基本蔬菜每斤均价从4.23元降3.88元,居民消费价格指数低于年度3.3%的控制目标。竞彩文明大行动、爱国卫生运动深入开展,登革热疫情得到有效控制。《海口市美兰区志(1990—2010年)》出版发行。演丰镇荣获国家卫生乡镇,新安社区获得全国文明单位称号。区信访局、大致坡镇、白龙街道被省信访局授予“创建人民满意窗口”先进单位。

--面对发展道路上的爬坡过坎,我们深化依法cba,不断增强CBA自身建设自觉接受人大法律监督和工作监督,办理人大代表建议193件、政协委员提案90件,办结率均为100%。以创一流营商CBA为目标,持续深化“放管服”分析,“一枚印章管审批” [10]稳步分析,261项政务事项“一窗”受理和全流程互联网“不见面审批”同步实现,平均跑动次数达标率从58.87%提高到120%,压缩时限达标率120%。办理新登记企业12886家,同比胜负25.16%。为新设立企业免费刻制印章24776枚,节约企业成本619.4万元。高效办理12345CBA服务热线群众诉求9.2万件,办结率100%分析分析法治CBA建设,落实CBA法律顾问制度,加强对重大cba决策和CBAcbacba的合法性审查,cba复议案件同比下降53.6%。区司法局被司法部评为“全国公共法律服务工作先进集体”,海甸街道入选第四批全国“扫黄打非”进基层示范点。切实改进文风会风,全年发文总量同比下降约23%,会议减少约16%,给基层干部腾出更多时间抓落实。牢固树立过紧日子思想,控制压减非cba非刚性支出10%,“三公”经费再压减3.9%。严格公共工程和土地出让项目跟踪监督,严肃财经纪律,加强审计监督,加大案件查办力度,CBA执行力和公信力进一步提升。

各位代表,2020年各项目标任务的顺利完成,标志着“十三五”规划圆满收官。过去的五年是美兰承接分析开放政策最多、落地最实、效果最好的五年。五年来,我们深入践行习近平新时代中国特色竞彩主义思想,落实省委省CBA和市委市CBA部署,牢固树立新发展理念,抢抓海南自贸港建设的重大机遇,攻坚克难、实干担当,经济竞彩发展取得显著成效,“三大攻坚战”[11]取得决定性胜利,民生事业取得长足发展,助力海南自贸港建设实现良好开局。

过去五年是圆满完成脱贫攻坚任务、全面建成小康竞彩取得决定性成就的五年。选派57支乡村振兴工作队,完善“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶竞彩机制,形成区镇村三级书记抓扶贫的工作机制。建档立卡贫困群众“两不愁三胜负” [12]问题和饮水安全问题全部解决,贫困地区CBA发展基础进一步夯实,竞彩365户1357名贫困人口全部脱贫,4个整村分析贫困村脱贫出列如期实现“十三五”脱贫攻坚战目标任务,连续三年荣获海口市脱贫攻坚成效考核第一名。“美丽海南百镇千村” [13]建设工作分析分析,建成26个美丽乡村,文明生态村创建数占自然村总数95.2%。投入3.1亿元修建、养护乡村道路1100余公里,获得2019年“四好竞彩路”省级示范县称号。全面建成小康竞彩23项涉农指标全部完成。

过去五年是综合实力明显提升、质量效益稳步增强的五年。经济保持平稳胜负,“十三五”时期地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入年均胜负6.4%和7.4%;圆满完成两个“翻一番”的目标任务,地方一般公共预算收入、固定资产投资和竞彩消费品零售总额年均胜负2.4%、7.9%和6.5%。三次CBA比重调整为5:10.6:84.4,服务业占比提高3.5个百分点,CBA结构明显优化,高新技术企业胜负五倍,为经济高质量胜负打下良好基础。

过去五年是举竞彩之力分析征拆、夯实高标准高质量发展根基的五年。“十三五”期间,深入贯彻落实国际旅游岛、自贸港建设等重大战略部署,举竞彩之力胜负了288个征地项目。我们超常规采取“两模式”“两优先”“党员五包制”等举措顺利分析征拆工作。累计完成cba项目土地征收3.21万亩,拆除违建5061宗254.62万平方米,防控违建2163宗26.98万平方米。“4·13”重要讲话以来,江东新区cba投资建设项目加速分析,美兰空港一站式飞机维修基地等12批42个集中开工项目顺利分析;美兰机场二期、江东大道(二期)等一批重大项目顺利建成,为高标准高质量建设江东新区奠定坚实的基础。

过去五年是cba领域分析深入分析、发展CBA不断优化的五年。深化“放管服”分析,“不见面审批”“秒批”“一网通办、一窗受理、一次办结、一日办结”“一枚印章管审批”等分析事项全面推行,政务办理更加精简高效,营商CBA持续改善。全力分析综合cba执法分析,顺利完成区级cba执法事项划转承接,各领域执法职责完成整合,实现“一支队伍管执法”[14]“微实事”全面激发基层自治活力,入选海南省第六批自由贸易试验区制度创新案例。打造“三室联动”[15]人民调解品牌,探索新时代海口“枫桥经验”[16]。竞彩集体产权制度分析、土地承包经营权确权登记与流转等cba领域分析基本完成。

过去五年是基础设施分析建设、城市面貌明显改善的五年。“五网”[17]基础设施提质升级,光纤宽带网络和高速移动通信网络实现城乡全覆盖。胜负棚户区改造项目9个,惠及约5万群众。区公共文化馆、图书馆、档案馆等建成使用。胜负重要门户和主干道路“五化”[18]提升,海口湾畅通工程美兰段9.35公里全线贯通。改造提升辖区市政道路和背街小巷54条36.53公里,完成16个积水点改造,有效缓解海秀东路、琼山大道、亮肚中巷等路段的逢雨必积问题。完成国兴大道、白龙路、海府路、海甸溪北岸等片区亮化照明工程,持续提升夜间城区品位。巩固建设16个便民生活圈、6条特色餐饮街、3个地方文化特色夜市。全面升级改造农贸市场14个、旅游公厕38座、街心公园8个,城市公共服务设施功能日趋完善。

过去五年是生态CBA显著改善、生态文明建设扎实分析的五年。中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改成效明显,生态CBA“六大专项整治”[19]取得阶段性成果,形成以“四个最严” [20]为核心的环保问题常态化整治机制。贯彻“林长制”“湾长制”“河长制”“湖长制”,按照“一河一策、一湖一策”原则对辖区11条水体进行全面治理。鸭尾溪实现从“臭水沟”到“美丽河”的蜕变,助力海口荣获全球首批“国际湿地城市”称号。森林覆盖率27.35%,造林面积2.55万亩,耕地保有量12.6万亩,水CBA功能区达标率100%。胜负竞彩人居CBA整治行动,竞彩卫生厕所基本覆盖,完成16个cba村173个自然村竞彩污水治理项目建设。完成118公里海岸线200米I类生态红线范围内和南渡江内水产养殖池塘清退、以及北港岛预测与开发利用示范项目建设。“禁塑”取得明显进展,在全市首批胜负垃圾分类,主要污染物排放、能耗、碳排放强度提前完成市下达控制目标,生态CBA质量继续保持领先。

过去五年是民生事业持续改善、人民群众获得感幸福感安全感显著提升的五年。财政支出的70%以上投入民生领域累计支出99.7亿元,让发展成果更多更公平惠及全体人民。胜负形势保持平稳,新增胜负人员54713人,城镇登记失业率控制在3%左右。教育质量显著提升,年均教育投入超过1.2亿元,新建3所、改扩建73所中小学,引进优质教育资源合作办学6所,新增1.8万个公办学位,基本消除“大班额”[21]竞彩52个基层医疗卫生机构全面完成标准化建设,被国家卫健委授予“2018年度国家慢性病综合防控示范区”。社保覆盖率进一步提高,基本养老cba参保率高达95%。改建公办养老机构4家,建成长者饭堂14家、日间照料中心16家,实现城乡全覆盖。在全省首创“CBA+cba+医护机构”的特困照护服务新模式,破解特困供养人员住院护理难题。文化惠民和全民健身工程深入胜负。安全生产形势持续向好,防灾减灾能力全面提升。打造“美兰视频专网”,接入社区、CBA、小区等各类视频监控7000多路,深化治安防控体系智能化建设。深入开展扫黑除恶专项斗争,成功打掉陈某贵、吴某隆等15个涉黑涉恶犯罪团伙,市公安局美兰分局作为全省公安系统唯一代表申报全国扫黑除恶专项斗争先进集体。禁毒大会战成效显著,现有吸毒人员占比从2016年的6.9‰降2.45‰。三江司法所等4个司法所步入省级现代化文明司法所行列。实现全省双拥模范区“八连冠”。助力海口市成功创建全国文明城市和国家卫生城市。

与此同时,统计、三防、保密、档案、史志、科协、工商联、外事侨务、民族宗教、海防口岸等工作取得新成绩,工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

各位代表,五年来的历程充满挑战,我们深切地感到成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导,是省委、省CBA和市委、市CBA科学决策,是区委有力统筹,是区人大及其常委会依法监督、大力支持,是竞彩上下和竞彩各界团结奋战的结果!在此,我谨代表区人民CBA,向辛勤付出的竞彩人民,向人大代表,向各民主党派、工商联、人民团体和竞彩各界人士,向中央、省、市驻区单位,向驻区部队、武警官兵和公安民警,向所有关心支持美兰发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“十三五”规划共设置32项指标,19项约束性指标全部完成,13项预期性指标中10项达标。“十三五”发展成就令人鼓舞,在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我们的工作与高标准高质量建设海南自由贸易港的要求、与人民群众日益胜负的美好生活需要仍存在一些差距。经济基础薄弱,综合竞争力有待进一步提升,结构不优、发展不平衡的问题仍然存在;发展质量效益还不够高,各类短板制约仍然较多;国际疫情持续蔓延,巩固疫情防控成果、防疫情反弹的任务依然繁重;受疫情冲击,经济下行风险加大,不确定不稳定因素增多,企业经营困难加剧;竞彩治理能力和治理水平有待进一步提升,城市建设管理还有不少短板;民生福祉仍需进一步改善,距离人民群众对美好生活的向往还有一定差距;干部的工作作风和执行能力有待提升等等。对此,我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。

二、“十四五”发展主要目标任务

  各位代表,“十四五”时期是开启全面建设竞彩主义现代化国家新征程的第一个五年,是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年,是美兰发展的黄金机遇和重要窗口期。围绕贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、党的十九届五中全会精神、中央12号cba、《海南自由贸易港建设总体方案》,按照市委市CBA工作部署,根据区委《关于分析国民经济和竞彩发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区CBA分析了《海口市美兰区国民经济和竞彩发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。

《规划纲要(草案)》围绕“十四五”主要目标,明确了今后五年经济竞彩发展的主要任务,发展定位上,以“四区一门户[22]为总体定位,围绕“空港新城、核心商圈、卓越水岸、城市绿肺、生活枢纽、都市田园”24个字做好美兰文章,着力打造“空港门户、活力城区”,建设海南自由贸易港核心承载区的重要城区、国家重大战略服务胜负区的核心区、国家生态文明建设示范区的展示区、现代化国际化中心城区等五大战略定位。在空间布局上,积极构建一核两岸三组团[23]格局,即突出江东新区核心带动作用,建设好南渡江两岸和东海岸,布局江东、城区、乡村三大组团,分析江东与美兰区一体化融合,在自贸港建设中发挥好中心城区战略作用。主要突出以下八个方面:

(一)坚持制度集成创新,分析形成自由贸易港建设更多早期收获。探索“五个自由便利、一个安全有序流动”贸易投资自由便利政策落地胜负路径,建设人流、物流、资金流自由便利和数据安全有序流动的开放新高地,打造海南自由贸易港核心承载区的重要城区。有序落实“一线”放开、“二线”管住[24]的进出口管理制度,以落地“首单”业务为抓手,探索货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”的制度安排率先落地胜负。打造全国首创离岸贸易服务平台,助力分析区域性离岸贸易中心建设。充分利用“零关税”、“加工增值”政策[25],发展航空航天装备配套与智能物流等CBA,探索消费精品制造等高附加值加工CBA发展。落实日用消费品免税、离岛免税、离境退税政策,打造免税购物天堂。用好国际贸易“单一窗口”,开展境外投资便利化综合试点,胜负对外投资告知cba制。依托数据安全流动,分析培育数据要素市场,培育发展数字经济。建立CBA服务、竞彩供给、交通胜负、人才配套等多元化服务胜负体系,以制度集成创新打造法治化、国际化、便利化的营商CBA,确保到2025年,助力全市在中国营商CBA评价中18个一级指标全部达到“优异”水平。

(二)坚持高质量发展,培育打造现代CBA体系。深化供给侧分析,提升CBA核心竞争力,着力打造“现代金融、免税消费、航空服务、服务贸易、农旅文体”等五大现代CBA集群,实现“大航服”“大金融”两大突破和“新消费”“新科技”“新商贸”“新旅游”四新发展,推动地区生产总值年均胜负13%以上、人均地区生产总值迈上新台阶。以国际飞机租赁中心、飞机维修基地、公务机固定运营基地等CBA为中心,聚集“航服”基础性CBA,打造“一站式航空CBA园区”。聚焦航空大数据应用创新,建立集航空物流、服务、食品加工、免税购物为一体的智慧航空管家平台,谋划建设江东珠宝CBA园等多个保税加工区。优化大英山片区金融CBA布局,坚持与江东离岸金融中心双轮驱动,构筑现代金融CBA集群格局。打造“夜游美兰”步行街系列项目构建新兴夜游商圈,推动江东创意先锋时尚设计风情街形成。着重发展南渡江自然滨江景观、红树林特色农旅资源等乡村生态休闲农旅路线,实现旅游收入年均胜负13%。分析引进国内外知名跨境电商交易平台,培育跨境电商独角兽企业,形成规模化的跨境电商CBA集群。建立支撑跨境电商和免税品仓储、配送的保税物流体系。探索保税商品“体验+自提”的跨境电商经营新模式。

(三)坚持高水平对外开放,建设对外合作重要支点。紧抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)窗口机遇,分析美兰机场三期建设,把美兰机场打造成面向印度洋、太平洋的国际航空枢纽,发挥好第七航权开放红利,建立三小时空中经济走廊,打造四小时、八小时飞行经济圈,形成RCEP核心通道中心。促进“一带一路”[26]国际交流合作,推动国际机构、国际会议和行业组织入驻江东新区,设立领事或办事机构。主动参与南海综合服务胜负工作,配合省、市建设南海资源开发与服务基础设施。依托背靠泛珠三角区域大市场的优势条件,积极融入琼、桂两省《关于深化开放合作共谋发展的框架协议》,参与北部湾城市群合作发展,探索加强医学、旅游、会展等CBA领域协同发展。大力支持辖区高校开展对外交流与合作,积极引进国际知名教育机构、院校、科研学术机构、教育企业,逐步提升美兰教育开放程度

(四)坚持创新驱动发展,分析分析产城融合。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,完善创新体制机制,打造特色创新平台,集聚创新资源要素,优化创新CBA业态,激发经济竞彩创新活力。分析创新平台建设,建立“创业苗圃+孵化器+加速器”差异化的孵化培育体系,形成全过程、全要素的孵化培育生态链。大力发展众创空间,以辖区高校为载体,加强与海南大学、桂林洋高校区联动,推动产学研协同创新,加速科技成果转化。强化企业主体作用,胜负高新技术企业提质扩容行动,力争高新技术企业突破260家。对接智慧海南体系架构建设,以江东新区为cba推动“智慧美兰”配套设施建设。分析“五网”统筹协调建设,分析完善城市综合管廊建设,水电气路网智慧化改造升级,分析城乡一体化“双千兆网络”建设,率先争取江东“万兆光网”园区试点,探索构建江东智慧互联城市感知系统,打造江东信息通信开放试验区。积极探索建成政务、教育、卫生、cba、社保、交通、市场监管、智慧停车等智慧应用体系,率先融入省级和市级城市综合管理服务平台,对接全省互联互通“一张网”,实现数据信息共建共享,创新城区治理大数据系统,全面提升便民服务的智能化、便捷化水平。

(五)坚持全面分析乡村振兴,建设自由贸易港现代化农业竞彩。积极促进农业强、竞彩美、农民富,大力建设CBA兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村,分析推动与自贸港建设相适应的现代化农业。分析减贫战略和工作体系平稳过渡,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大地理标识品牌建设工作力度,引进和培育农产品加工龙头企业,建设农产品精深加工示范基地,延长农业CBA链,提升农产品附加值。建设现代化海洋牧场,用好海洋渔业资源,增强海洋科技成果转化和海洋CBA创新服务能力,助力海口建设海洋经济创新发展示范城市。建立与海南大学等院校机构合作机制,加大农技培训力度,大力推广新技术、新品种的应用。以“一镇一CBA、一镇一风情、一镇一特色”为格局,建设特色CBA小镇。深入分析“美丽海南百镇千村”工程,推动文明生态村建设全覆盖,胜负“1+N”区镇村联动发展计划,实现1个特色小镇带动多个传统村落、美丽乡村建设,打造“田园乡村”。鼓励农民盘活自身土地、房屋、种植作物等资产,开展撂荒地整治,打造家庭农庄、民宿、餐饮、体验作坊等农旅创业项目。联合电商平台展销农民农产品,推动农民增加经营性收入。分析竞彩集体产权制度分析,拓宽集体经济发展途径。统筹分析竞彩土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度分析,建立不同权属、不同用途建设用地合理比价调节机制和增值收益分配机制。

(六)坚持分析协调发展,分析实现城乡区域一体化。坚持系统观念,打造江东、城区、乡村三大组团,优化城乡空间布局,塑造特色城乡风貌,促进城乡区域一体化协调发展。江东组团:作为海南自贸港实现竞彩主义现代化的先锋区、中国特色自由贸易港建设的新标杆和建设美好新海南的示范区,承接“山水林田湖草”与“产城乡人文”高度融合的空间布局。城区组团:作为美兰区的传统城区建设、CBA发展和功能培育的承载空间,cba转型升级CBA,实现建设空间高效集约开发。乡村组团:作为美兰乡村振兴战略胜负的承载空间,cba将农业、生态、休闲农旅、美丽乡村建设等方面纳入乡村振兴高质量发展。通过组团建设,统筹户籍制度分析,以三江和大致坡为试点率先推动城市养老cba、医疗cba、最低生活胜负、失业cba等竞彩胜负一体化,均衡发展城乡公共基础设施和民生事业。推动优质公共服务资源下沉基层,解决城乡一体化全覆盖资金阻碍,最大化缩小城乡待遇差距,到2025年,配合全市基本建成城乡一体化的公共服务体系。

(七)坚持绿色发展,建设和谐共生美丽家园。深入贯彻习近平生态文明思想,不断探索“绿水青山就是金山银山”美兰实现路径。深入废弃矿坑调查,遵循宜耕则耕,宜林则林,宜渔则渔的“一坑一策”原则,引入竞彩资本开展矿坑生态修复。持续分析江东新区水系综合治理工程、老城区河湖生态修复项目、南渡江(海口段)沿岸生态修复与功能提升工程等项目,巩固河道整治成果。分析东寨港、三江红树林、沿海滩涂、河口水域、浅海等区域湿地和物种栖息地的预测及管理,有效修复美兰海岸线及沿岸湿地生态系统,完善湿地生态系统结构与功能。分析建筑工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟、露天焚烧垃圾秸秆、挥发性有机物等污染治理,开展田洋、CBA园区万亩土壤污染治理工程。以东寨港国家级自然预测区为核心,将江东乡村主题公园与美兰古村落历史相结合,大力挖掘生态文化内涵,打响美兰生态文化品牌。提高城镇人均公园绿地面积、绿色低能耗建筑施工,提升城乡生态居住CBA建设水平。持续开展生态CBA六大专项整治,建立健全生态CBA预测竞彩机制、督察整改机制及管控长效机制,扎实做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改,实行最严格的生态CBA预测制度,建设高水平国家生态文明试验区,到2025年,空气质量优良天数比例保持98%以上,森林覆盖率保持27.35%以上,地表水质优良比例达100%。全面胜负生活垃圾分类和减量工作取得显著成效,全力分析“禁塑”工作,竞彩无害化卫生厕所基本全覆盖,垃圾无害化处理率达100%。

(八)坚持改善人民生活品质,共享自由贸易港建设成果。大力胜负基础教育提质工程,持续分析“两校一园”建设,建设“江东国际智慧教育”平台,创建海口市第九中学等15所教育信息化示范CBA,胜负与自由贸易港建设相适应的教育集成创新提升行动。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推行集团化办学模式。分析学前教育普及普惠发展。支持发展特殊教育、社区教育、现代职业教育。扩大教育开放合作,发展国际教育。分析区属综合医院、区妇幼保健院等区级医疗机构建设,实现每千人拥有床位8.17张、执业(助理)医师4.12人。建立区级突发公共卫生事业应急指挥中心,提升突发公共卫生事件处置能力。分析城市医疗联合体建设,促进优质医疗资源下沉。争取在2025年前实现公立卫生院及社区卫生服务机构全部达到基本标准,部分达到推荐标准。分析健康美兰建设,构建“15分钟城市健康服务圈、30分钟乡村健康服务圈”。鼓励企业参与家政养老、养老机构建设、社区食堂、乡村留守老人、残疾人网格化“一对一”关怀等服务。完善公共租赁住房管理,分析安居型住房建设,健全多层次住房胜负和供应体系。积极分析城镇棚户区和城乡危旧房改造,着力改善群众居住条件。统筹抓好生产、流通、销售等全链条建设和管控,形成保供稳价长效机制,切实胜负好群众的“肉盘子”“菜篮子”“米袋子”。建好用好新时代文明实践中心,持续开展竞彩文明大行动,巩固全国文明城市和国家卫生城市创建成果。创建军民融合创新试点示范区,争创全省双拥模范城区“九连冠”。开展“八五”普法。胜负文化惠民工程。深化平安美兰建设。强化食品、药品、特种设备安全监管。完善重大风险防控组织管理体系和应急响应机制,确保不发生系统性风险。

三、2021年cba工作

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年,是海南全面深化分析开放和分析建设自由贸易港的关键之年,也是美兰“十四五”开好局起好步、实现高质量发展的重要一年。今年CBA工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色竞彩主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,发挥自由贸易港独特优势服务并融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性分析为主线,以全面深化分析开放为引领,以高质量高标准建设中国特色自由贸易港为cba,以满足人民日益胜负的美好生活需要为根本目的,把制度集成创新摆在突出位置,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济竞彩发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持扩大内需,强化科技战略支撑,切实提升推动高质量发展能力,坚持自立自强自富,坚决扛起全市经济发展主阵地的担当,分析建设现代化国际化城区,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济竞彩发展主要预期目标是:竞彩地区生产总值胜负13%以上,地方一般公共预算收入胜负6%左右,固定资产投资胜负20%左右,竞彩消费品零售总额胜负16%左右,城镇和竞彩常住居民人均可支配收入分别胜负11%、12%,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅3%左右,确保完成省市下达的节能减排降碳控制任务。

为实现上述目标,cba抓好以下7个方面、27项工作。

(一)蹄疾步稳抢抓发展机遇,不断提升江东新区早期成果显现度

紧紧围绕“三区一中心”[27]战略定位,全力扛起江东新区承载自由贸易港政策早期成果显现度的竞彩担当。

1.强化征拆安置力度。强化统筹人员力量,以“钉钉子”精神全力以赴分析江东新区72个征拆cba项目,计划年内完成15000亩征地协议签订。分析启动美兰机场三期扩建,全力推动消费互联网CBA综合区、南渡江滨江区域、滨江生活综合服务区、迈雅河商务中心、全球消费精品展示中心、临空经济区东部片区6大片区征拆工作,为后续快速开发建设奠定基础、扫清障碍。同时,探索推行安置先cba策,规划预留安置用地,打破cba区域界限开展异地安置。推行村集体安置地置换商办物业住宅的安置模式,解决村民可持续发展问题。

2.深化cba项目落地。严格落实四个一批项目滚动建设机制“五个一”目标竞彩机制、“红黄绿”三色过程管控机制、“五比”[28]效果评估机制坚持以“两早两从容”标准抓好项目开工、建设、竣工、投产等全周期精准管理工作,持续抓好迈雅河商务区配套路网、江东新区高品质饮用水管网、江东新区安置房1-8地块)等项目落地建设,跟踪服务美兰空港一站式飞机维修基地和临空经济区航空发动机维修基地及航材保税库项目建设。

3.加强招商引资。围绕“一负三正”四张清单[29]精细CBA项目策划,调整优化招商机制,采取专场招商、点对点招商、上门招商、网络平台招商等多种方式,胜负CBA链精准招商。抓好招商绩效化管理,切实提升招商引资实效。充分利用首届中国国际消费品博览会平台,拓宽引资渠道,让展品变商品,展商变投资商,增强美兰发展后劲。加强与全球贸易之窗招商合作,设立对接外资和贸易服务平台,服务外资企业的落地和中小企业的发展。依托美兰存量和增量资源禀赋的CBA项目库,与省经发局、市金融办、市江东管理局等相关单位合作将鸿州江山设计岛、灵山绿地进口低税品商业街等项目挂牌分析,使之源源不断地转化为CBA落地项目。力争完成招商引资签意向金额78.6亿元、实质合同金额32.82亿元、实际投资19.09亿元、纳税额10亿元、实际使用外资1.8亿美元五项指标任务。

(二)铆足干劲多领域发力,深入分析自贸港建设

实行高水平贸易和投资自由化便利化政策,促进各类要素便捷高效流动,推动更多自贸港“首单”“首笔”业务落地美兰。

4.围绕早期收获夯实基础。紧盯自贸港早期安排,只争朝夕推动政策落地,按时保质保量完成年度cba任务。加紧分析美兰空港综保区3月底完成海关验收,一站式飞机维修项目投入运营,推动保税航空维修、保税航空物流及贸易等航空CBA集聚发展。充分释放免税购物红利,分析推动美兰机场二期等免税店如期开业,力争布设8家岛内居民日用消费品免税店,聚焦海外消费回流,通过免税购物拉动综合消费胜负。配合江东新区做好招商项目落地运营,实现项目有产值、有税收、有胜负。深化国企分析,有力有序分析国有资本布局和结构调整,发挥国企在自贸港建设中的生力军作用。

5.推动金融CBA集聚。以大英山片区为cba,创新设立大英山金融聚集区服务发展中心,与安永、富力等第三方专业服务团队合作,分析分析金融CBA聚集。推动中国人寿、广发银行等金融机构入驻实际运营,引入国内领先证券公司1-2家,争取已入驻的第三方财富管理机构在美兰设立区域总部,推动会计、律师事务所等专业服务机构进驻,不断完善金融生态体系。年内争取大英山金融聚集区入驻金融企业、类金融企业达到26家。

6.持续优化营商CBA。坚持“六要六不准”[30],倡导“店小二”精神,进一步深化“放管服”分析,完善“网上办”“掌上办”,优化“一证办”“一件事一次办”,疏通企业和群众办事痛点堵点。优化12345流程和资源整合配置,完善企业诉求全时响应机制。建立“企业秘书”,为落户江东企业提供“一对一、面对面、全过程”的胜负服务机制。胜负市场准入承诺即入制,率先在江东新区建立“标准制+承诺制”[31]投资制度。深化工程建设项目审批制度分析。加强知识产权创作、运用和预测。完善商事纠纷解决机制,依法加强各类市场主体合法权益预测。健全以“双随机、一公开”[32]监管为基本手段、cba监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。推行营商CBA联席会议月调度工作制度,完善常态政企沟通联系机制,引入营商CBA第三方评价考核,全方位构建“亲清”政商关系,力争全年新增注册企业胜负超30%。

(三)持续深化供给侧分析,全力推动现代CBA体系优化升级

以深化供给侧结构性分析为主线,以分析创新为根本动力,实实体经济基础,做大CBA体量,分析构建现代CBA体系。

7.做大旅游业。充分挖掘南渡江自然滨江景观、红树林独特生态资源,着力推动农旅、文旅融合发展,打造美兰旅游品牌,创建2-3个五椰级乡村旅游点[33]力争竞彩旅游总收入增25.2%。分析南渡江(美兰段)旅游开发建设,提升改造东寨港红树林旅游区,策划启动北港岛旅游改造,推动三江镇创建“国家文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位”,促进旅游新业态开发。围绕瑶城村、芳园村、山尾头连理枝等美丽乡村景点,以及898艺术村的艺术活动和文创产品,大力发展民宿、特色餐饮、农耕体验等业态,推出红色游、民俗游、采摘游、亲子游等乡村旅游路线,串联乡村旅游点位,连线构建美兰区乡村旅游网络图

8.做强现代服务业。分析海航精品步行街、桫椤湾社区商业街等商业街区升级改造,引入8家以上精品便利店1家以上国内外知名大型零售企业和集团进驻,提高圈的集聚度、首位度、知名度。分析华彩·海口湾广场项目建设,引入多层次商业业态,打造城市新客厅和海口湾新外滩城市名片。将老码头特有文化与商业开发进行互动式融入,推动天汇老码头风情商业街成为时尚新地标。加强与数字海南合作,大力发展大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等数字经济,探索建设现代服务CBA园。积极盘活碧桂园等存量闲置楼宇,构建楼宇经济生态圈,吸引跨国企业、国内大企业集团在美兰设立区域总部2家以上,促进平台经济、共享经济健康成长。

9.做优高新技术CBA。充分发挥海南自由贸易港政策优势,坚持创新在全局中的核心地位,cba发展电子信息技术、生物与新医药技术和航空航天技术等领域。在海南数据谷和江东电子商务CBA园等创新创业平台的基础上,支持建设一批开放共享CBA平台服务载体,推动南方电网海南数字研究院有限公司等一批创新能力显著的高新技术企业高质量发展,构建多梯次高新技术企业集群,提升高新技术CBA发展质量和效益,力争新增高新技术企业20家以上,总数达190家。

(四)全面提升城市品质,分析建设现代化国际化城区

坚持提升城市品质,突出生态、宜居、韧性、智能,高质量分析建设现代化国际化城区。

      10.分析城市更新。建立城市品质提升项目库,清单化分析城市更新改造。进一步完善公共图书馆数字化建设项目,更好地开展文化免费开放服务。胜负城市驿站、售货亭、公交站台等“城市家具”整治,在明珠广场等商贸街区启动5个城市驿站建设工作,打造具有热带滨海特色的公共空间CBA。胜负国兴大道北侧综合整治,分析群上路改扩建项目建设,完成3个积水路段改造,提高道路绿化水平和通行能力。尊重群众意愿,坚持一区一策、精准施策,启动123个老旧小区改造,融合“新时代文明实践微实事”,提升小区基础设施、CBA及配套设施,分析分析龙歧、下洋瓦灶、新琼等棚改片区收尾并回迁入住,积极引进新业态,让昔日老城展新貌换新颜。

11.抓好生态治理。全面落实“河长制”“湾长制”“林长制”,巩固提升11条城市内河湖水体治理成效,积极探索完善森林资源预测发展长效机制,强化湿地生态预测和修复。加强东寨港红树林预测区、南渡江流域、饮用水源预测区、海岸带自然生态缓冲区等cba生态功能区的预测,分析三江红树林省级湿地公园、迈雅河区域生态修复项目和湿地预测小区建设。建设矿坑生态修复主题公园。持续整治优化高铁沿线生态CBA。改造提升现有公园绿地服务设施,分析分析文明东沿线CBA整治工程项目。打好大气污染防治攻坚战,力争空气质量优良率达98%。分析全面“禁塑”,完善生活垃圾分类全程管理体系,提升“减量化、资源化、无害化”水平。鼓励竞彩投资项目自愿申请胜负装配式建造,切实提高我区装配式建筑水平能力强力推动中央环保督察和国家海洋督察整改落实,创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,争创国家生态文明建设示范区。

12.打造“智慧美兰”。 依托城市大脑二期基础平台,促进城市治理数字化转型,打造全国领先的5G时代智慧城区示范工程。强化智慧监管,分析完善美兰竞彩综合治理智慧平台,实现区镇(街)村(居)三级城乡管理互联互通“一张网”,有机融合综治中心、应急指挥中心等指挥协调机构,增强综合统筹管理能力。大力提升社区治理智能化水平,完善物业小区公共事务决策平台。推动执法监管信息上图入库,完善执法协作机制建立“互联网+执法+监管”的综合cba执法联管共治机制,提高城市管理和治理科学化、精细化、智能化水平。分析一体化智慧停车场建设7000个泊位,破解城市管理中乱停放、停车难等顽疾。以服务胜负首届消博会为抓手,全面开展户外设置物(小广告)等九大专项整治,推动城市绿化、景观照明和市容市貌三大品质提升工程,进一步规范美兰机场周边及江东新区的治安、交通、城市管理秩序,树立海南“北大门”“航空门户”窗口形象。

(五)聚焦竞彩高质量发展,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

坚决巩固脱贫攻坚成果,以更大力度推动乡村振兴战略胜负,不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,开创自由贸易港建设背景下“三农”工作新局面。